2018年9月3日-7日，在日內(nèi)瓦召開的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（以下簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》）不限成員名額工作組第11次會(huì)議 (OEWG.11)尾聲時(shí)，挪威提出了一個(gè)新的建議：將塑料廢物列入受該《公約》貿(mào)易管制的廢物清單。這個(gè)建議，得到了廣泛支持。

來源：《巴塞爾公約》官網(wǎng)

這項(xiàng)提案，被視為遏制全球海洋污染和塑料垃圾不斷惡化的一個(gè)關(guān)鍵機(jī)制。它建議在該《公約》的附錄2中增加塑料廢物。該附錄是根據(jù)《巴塞爾公約》需“特別考慮”的廢物清單，該清單要求出口國發(fā)出通知，并在出口前征得進(jìn)口國的同意。

來源：《巴塞爾公約》官網(wǎng)

根據(jù)外媒報(bào)道：在2018年中國全面禁止廢塑料等24類固體廢物入境之后，現(xiàn)在正在全球海洋上漂流的廢塑料，主要來自歐洲、日本和北美。它們已開始聚集在泰國、馬來西亞、越南，印度尼西亞等國家的港口，數(shù)量非常驚人。

廢塑料經(jīng)常是被污染的，而且跟別的垃圾混在一起，很難再循環(huán)，因此漂流到了那些國家之后，最終要么是傾倒，要么是公開焚燒，結(jié)果又造成了有毒排放、陸地和海洋被污染。比如，截至2018年6月，泰國已經(jīng)在港口扣押了30000箱廢塑料，并被迫實(shí)施緊急進(jìn)口禁令。

挪威提出的將塑料廢料置于《巴塞爾公約》控制之下的提議，被認(rèn)為是保護(hù)東南亞和世界各地的發(fā)展中國家免于成為“發(fā)達(dá)國家垃圾箱”一個(gè)重要進(jìn)步。

塑料污染問題的嚴(yán)重性及其對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，是不可否認(rèn)的，今年甚至被聯(lián)合國環(huán)境署稱為“塑戰(zhàn)速?zèng)Q”之年，需要采取緊急行動(dòng)。

2018年9月的一場(chǎng)“山竹”臺(tái)風(fēng)，把人類扔進(jìn)大海的大量塑料垃圾，重新"還給"了人類。以上是財(cái)新報(bào)道：“山竹”肆虐香港 海水倒灌住宅商場(chǎng)垃圾漂浮。圖/caixin

【誰在支持？誰在發(fā)對(duì)？】

接下來我們看看，對(duì)于挪威的提議，誰在支持？

許多締約國在會(huì)議發(fā)言中表示支持挪威的提議，包括：中國、剛果、剛果民主共和國、薩爾瓦多、加納、印度尼西亞、肯尼亞、利比亞、馬爾代夫、馬來西亞、納米比亞、尼日爾、尼日利亞、巴拿馬、塞內(nèi)加爾、南非、巴勒斯坦國、瑞士、多哥、突尼斯和烏拉圭。

誰在反對(duì)？包括：歐盟、加拿大、日本、澳大利亞――它們希望阻止、推遲或淡化這項(xiàng)提議。

【數(shù)據(jù)：淡水生態(tài)也受塑料污染影響】

《巴塞爾公約》官網(wǎng)最新文章給出了一些數(shù)據(jù)：最近，一項(xiàng)在日內(nèi)瓦湖開展的研究報(bào)告，揭示了從湖周圍的海灘收集的塑料中高濃度的鎘、汞和鉛的情況，并指出淡水生態(tài)與海洋一樣，也受到了塑料污染的影響。

目前，全球塑料生產(chǎn)穩(wěn)步增長，每年達(dá)到3.2億噸。據(jù)估計(jì)，自1950年代以來產(chǎn)生的63億噸塑料廢物中，只有9%被回收，另有12%被焚燒。95%的一次性塑料包裝，實(shí)際上都是被浪費(fèi)掉了。

【一個(gè)新的全球伙伴關(guān)系或?qū)⒊雠_(tái)】

海洋塑料垃圾和微塑料的污染需要在源頭上加以解決。一旦進(jìn)入海洋，清潔塑料污染是不可持續(xù)的。

因此，此次會(huì)議建議，應(yīng)該建立一個(gè)關(guān)于減少塑料廢物的多方利益相關(guān)者的全球伙伴關(guān)系。這兩項(xiàng)提案（伙伴關(guān)系和貿(mào)易控制）將提交《巴塞爾公約》第十四次締約方大會(huì)（CoP14），供其在2019年4月作出決定。

《巴塞爾公約》于1992年生效，是全球首個(gè)規(guī)范危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移和環(huán)境無害化管理的綜合性國際文書。中國是《巴塞爾公約》的最早締約方之一。1995年9月，100多個(gè)國家的代表在日內(nèi)瓦通過了《巴塞爾公約》的修正案。修正案禁止發(fā)達(dá)國家以最終處置為目的向發(fā)展中國家出口危險(xiǎn)廢料，并規(guī)定發(fā)達(dá)國家在1997年年底以前停止向發(fā)展中國家出口用于回收利用的危險(xiǎn)廢料。2002年，《公約》成員國通過了關(guān)于如何處理塑料廢物的技術(shù)指導(dǎo)方針。

（編輯：Wendy）