廣州44.4%的大米及米製品抽檢產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo)，全國每年受重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸……，越來越多的土壤污染事件令人觸目驚心，也促使國家痛下決心對污染土壤進(jìn)行“排毒”整治。有跡象顯示，相關(guān)工作已上升至國家戰(zhàn)略層面，“十二五”期間中央財政預(yù)期投入資金料達(dá)到千億元（人民幣，下同）。分析指出，如果全部修復(fù)1.8億畝受污耕地，將催生萬億元的環(huán)保投資商機(jī)。
國內(nèi)土壤重金屬污染規(guī)模到底多大，答案仍然未知。環(huán)保總局曾在2006年聯(lián)同國土資源部啟動了全國首次土壤污染狀況調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果至今仍未公開，有關(guān)部門僅用“我國土壤污染的總體形勢不容樂觀”來表達(dá)形勢的嚴(yán)峻。
近八成耕地質(zhì)量偏差
在今年的“全國兩會”上，全國政協(xié)“1號提案”格外引人關(guān)注。該份由九三學(xué)社中央提交的名為《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》稱，“全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染；遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘、鉛含量超標(biāo)都在60%以上。”
興業(yè)證券中小盤組長紀(jì)云濤認(rèn)為，礦產(chǎn)資源的不合理開採及冶煉排放、長期對土壤進(jìn)行污水灌溉和污泥施用、化肥和農(nóng)業(yè)的施用等，是造成土壤污染的根源。“土壤污染問題關(guān)乎中國的食品安全及民眾的身體健康，因此一定要治理。”全球環(huán)境研究所執(zhí)行主任金嘉滿直言，當(dāng)前國內(nèi)土壤問題非常嚴(yán)峻。
興業(yè)證券提供的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)部將全國耕地評定為15個等別，其中“1等”為最佳耕地，15等則最差，全國耕地平均等別為9.80等，等別總體偏低，其中以7至13等耕地為主，佔全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定總面積的78.10%，有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的江浙兩省，及有“北大倉”之稱的東北三省大片耕地都淪為高等地和中等地。
擬七年內(nèi)建保護(hù)體系
2011年，中國首次將土壤污染治理與修復(fù)放入“十二五”環(huán)保規(guī)劃，去年武漢大學(xué)法學(xué)院教授王樹義任命為“中國土壤污染防治法”立法小組組長，這預(yù)示土壤污染防治法已從課題研究進(jìn)入國家立法階段。今年元月末，國務(wù)院又發(fā)布了“近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排”，并確定了2015年和2020年國內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
“國家對土壤污染治理有較明確的思路，作為‘十二五’出臺的首個專項規(guī)劃，‘重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃’無形中凸顯了中央對土壤治理的積極態(tài)度。”廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場表示。
按照國務(wù)院部署，“十二五”國內(nèi)土壤保護(hù)的目標(biāo)是，到2015年全面摸清中國土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢頭；而“十三五”的目標(biāo)是，有序推進(jìn)典型地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點示范，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
隨?國家層面土壤治理態(tài)度及決心的日漸清晰，各地方政府也分別將土壤修復(fù)試點，納入到當(dāng)?shù)氐摹笆瀛h(huán)保規(guī)劃”中。據(jù)不完全統(tǒng)計，湖南、河南、山東、浙江、江蘇、廣東、廣西、云南、陜西、福建正在推進(jìn)受污土壤的治理工作。紀(jì)云濤說，有了社會各界的重視及國家與地方的政策導(dǎo)向，國內(nèi)土壤修復(fù)市場已在“十二五”正式啟動，“十三五”料全面鋪開。
“十二五”期間先投千億
上海證券分析師暢會玨認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的佔比還不足1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%的水平。鑒于目前仍缺乏土壤修復(fù)地塊的官方準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，因此較難估算中國土壤修復(fù)市場的確切規(guī)模，不過考慮到中國土壤污染面積和嚴(yán)重程度，加之城市化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)土壤修復(fù)的實際需求料持續(xù)攀升。
數(shù)據(jù)顯示，重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的預(yù)期總投資額750億元，同時國內(nèi)唯一獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點方案湘江流域重金屬污染治理也明確總投資將達(dá)595億元，若算上已進(jìn)入國務(wù)院審批程序的全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃所提及的300億元資金，上述與土壤及重金屬治理相關(guān)的總預(yù)期投入就已超1600億元。
“受污土壤修復(fù)投入＝受污土地面積×每平方米土壤重量×每噸修復(fù)費(fèi)用，若以中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌所稱的‘耕地重金屬污染面積約1.8億畝’估算，全面修復(fù)需要13.82萬億元資金。”東方證券環(huán)保行業(yè)分析師陶林杰稱，“電動修復(fù)技術(shù)”是現(xiàn)時較經(jīng)濟(jì)可行的修復(fù)方式，該方式不需攪動土層，每噸費(fèi)用約150元，考慮到當(dāng)前土壤修復(fù)主要針對受污土壤的第一、二層，其土層深度在0.5至0.8米，假設(shè)需修復(fù)土層深度為0.6米，每立方米耕地的重量約1.2噸，那每平方米需修復(fù)土壤0.72噸。
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