什么是城市文明指數(shù)？如何測(cè)評(píng)文明指數(shù)？

國(guó)內(nèi)各地政府在創(chuàng)建文明城市的過(guò)程檢驗(yàn)效果均采用第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)測(cè)評(píng)，以此保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)客觀，具有說(shuō)服力，并根據(jù)測(cè)試的結(jié)果，繼續(xù)認(rèn)清形勢(shì)、摸清底數(shù)、針對(duì)改進(jìn)。

一、文明指數(shù)是什么？

文明指數(shù)是以縣（市、區(qū)）域行政區(qū)劃為地理空間，衡量縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)文明程度的綜合指標(biāo)。

二、文明指數(shù)測(cè)評(píng)方式有哪些？

實(shí)地考察

入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

模擬驗(yàn)證

材料審核（包括說(shuō)明報(bào)告，部門(mén)評(píng)價(jià)）

實(shí)地考察和模擬驗(yàn)證占比70%，入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查占比15%，材料審核占比10%，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查占比5%。同時(shí)對(duì)負(fù)面清單事項(xiàng)采取扣分制，計(jì)入總分。

三、文明指數(shù)測(cè)評(píng)對(duì)象及內(nèi)容

測(cè)評(píng)對(duì)象為城區(qū)和村鎮(zhèn)。

城區(qū)測(cè)評(píng)項(xiàng)目包括城市功能、設(shè)施建設(shè)、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明、市民素質(zhì)，村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)項(xiàng)目包括村鎮(zhèn)建設(shè)管理、村鎮(zhèn)公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

四、測(cè)評(píng)實(shí)地考察地點(diǎn)有哪些？

新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、文化館、圖書(shū)館、博物館、黃麻紀(jì)念園、董必武紀(jì)念館、科技館、醫(yī)院 、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、景區(qū)景點(diǎn)、客運(yùn)站、火車(chē)站、愛(ài)國(guó)主義教育基地、賓館飯店、大型商場(chǎng)、大型超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、藥店、臨街商鋪、主次干道、主要交通路口、主要商業(yè)大街、背街小巷、建筑工地、公共廣場(chǎng)、公園、小區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政移動(dòng)電信聯(lián)通營(yíng)業(yè)大廳、實(shí)體書(shū)店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。

五、實(shí)地考察有哪些注意事項(xiàng)？

1、公益廣告

看內(nèi)容是否全面

所有的考察點(diǎn)位至少要有6個(gè)方面的宣傳內(nèi)容：①XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；②社會(huì)主義核心價(jià)值觀；③中國(guó)夢(mèng)；④志愿服務(wù)精神；⑤未成年人思想道德建設(shè)；⑥講文明 樹(shù)新風(fēng)。

①商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、藥店、飯店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和銀行、政務(wù)服務(wù)大廳等公共服務(wù)場(chǎng)所要有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳和行業(yè)規(guī)范；

②文化場(chǎng)館、政務(wù)服務(wù)大廳、愛(ài)國(guó)主義教育基地要有道德模范事跡展示；

③景區(qū)景點(diǎn)、客運(yùn)站、火車(chē)站要有文明旅游宣傳，客運(yùn)站、火車(chē)站還要有文明交通宣傳

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村組要有一榜（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有好人榜、村有十星榜、戶(hù)有十星牌）；

⑤村組社區(qū)小區(qū)要有市民公約（居民公約、村規(guī)民約）。

看位置是否合理

公益廣告要設(shè)置在醒目位置，設(shè)置在人多密集處。商場(chǎng)超市的公益廣告數(shù)量要超過(guò)全部廣告的30%；工地的公益廣告宣傳面積要占到圍墻圍擋的30%以上。

2、公共設(shè)施

主要看是否有：

①無(wú)障礙設(shè)施（或留有助殘DH）；

②消防設(shè)施（消防通道、滅火器、消防栓、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急疏散指示等標(biāo)志）；

③分類(lèi)垃圾箱；

④投訴處理機(jī)制（意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿、投訴DH）；

⑤學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗（有聯(lián)系DH并暢通）；

⑥休息區(qū)（座椅、茶水、儲(chǔ)物柜）；

⑦禁煙標(biāo)志（室內(nèi)無(wú)煙具擺放，無(wú)煙頭；室外可設(shè)置滅煙臺(tái)）；

⑧公廁（有指示標(biāo)志、沖水設(shè)備、洗手池、廢紙簍）；

⑨集貿(mào)市場(chǎng)有公平秤；

⑩經(jīng)營(yíng)性窗口證件齊全、亮證經(jīng)營(yíng)。

3、公共環(huán)境

要求環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無(wú)臟亂差現(xiàn)象：主要看是否有出店經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、垃圾暴露、污水橫流、雜草叢生等問(wèn)題。廁所是否干凈整潔，無(wú)異味。

4、公民素質(zhì)

要求文明禮貌熱情

①看工作人員是否著裝整齊、舉止端莊、態(tài)度熱情、服務(wù)規(guī)范；對(duì)核心價(jià)值觀“24”字、中國(guó)夢(mèng)、志愿服務(wù)精神和創(chuàng)建文明城市知曉率100%。

②看市民有無(wú)爭(zhēng)吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木、亂闖紅燈等不文明行為。

縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)模擬問(wèn)卷主要內(nèi)容

1.您對(duì)本地治安環(huán)境滿不滿意？

（A、滿意   B、一般    C、不滿意）

2.您對(duì)本地利用網(wǎng)站、微博微信宣傳正能量方面滿不滿意？

（A、滿意   B、一般    C、不滿意）

3.您覺(jué)得本地宣傳中華人民傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況如何？滿不滿意？

（A、滿意   B、一般    C、不滿意）

4.本地公益廣告宣傳對(duì)您有什么感觸、影響？對(duì)尊老愛(ài)幼、勤勞節(jié)儉等行為有什么影響？

（A、正面影響 B、沒(méi)有影響   C、不知道）

5.城市規(guī)劃和城市建筑是否合理？有沒(méi)有什么特色？

（ A、合理且很有特色 B、一般  C、不合理也很雜亂）

6.您自己及周?chē)耸欠窠?jīng)常推行綠色節(jié)儉節(jié)約的生活方式？

（A 、經(jīng)常   B、偶爾   C、很少）

7.縣里或者社區(qū)里有沒(méi)有利用節(jié)慶日或者重要節(jié)日開(kāi)展紀(jì)念性活動(dòng)和YL性活動(dòng)

（A、經(jīng)常開(kāi)展  B、偶爾開(kāi)展  C、很少不知道）

8.你有沒(méi)有經(jīng)常參加各種節(jié)慶活動(dòng)和YL活動(dòng)？

（A、經(jīng)常參加   B、參加得比較少   C、不太了解）

9.您或者周?chē)娜擞袥](méi)有經(jīng)常參加志愿者服務(wù)活動(dòng)？

（A、經(jīng)常參加   B、偶爾參加  C、很少或不太了解）

10.社區(qū)有沒(méi)有經(jīng)常開(kāi)展或者您自己有沒(méi)有經(jīng)常參加扶貧幫困、紅十字會(huì)人道幫助等公益活動(dòng)

（A、經(jīng)常開(kāi)展  B、一般   C、很少開(kāi)展）

11.您對(duì)本地文明城市創(chuàng)建工作滿不滿意

（A、滿意   B、基本滿意或一般  C、不滿意）

12.您對(duì)本地生態(tài)環(huán)境及塑料用品使用和處理方面是否滿意

（A、滿意  B、基本滿意或一般  C、不滿意）

13.您對(duì)本地在尊老愛(ài)幼方面的情況（例如：公交車(chē)讓座等）滿不滿意？

（A、滿意    B、基本滿意或一般  C、不滿意）

14.您對(duì)本地人情官司方面情況滿不滿意？或者說(shuō)有沒(méi)有這方面情況？

（A、滿意或者沒(méi)有 B、一般或者少有，不滿意或者有很多 C、很常見(jiàn)）

15.您覺(jué)得本地JG公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度好不好或者滿不滿意？

（A、好或者滿意 B、一般 C、不好或者不滿意）

16.您覺(jué)得本地JG企事業(yè)單位辦事效益高不高或者滿不滿意？

（A、高或者滿意 B、一般 C、不高比較低或者不滿意）

17.您對(duì)本地綠化是否滿意？

（A、滿意 B、基本滿意或一般 C、不滿意）

18.您對(duì)本地在愛(ài)崗愛(ài)業(yè)愛(ài)生活等方面情況滿不滿意？

（A、滿意 B、基本滿意或一般 C、不滿意）

通過(guò)第三方獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)上書(shū)房信息咨詢(xún)可以測(cè)評(píng)過(guò)程中立的身份，減少或者杜絕了利益沖突，從角色身份上能夠做到客觀公平。而專(zhuān)業(yè)化的工具、海量測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)、嚴(yán)密的流程也保證測(cè)評(píng)的科學(xué)性和結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三方對(duì)城市創(chuàng)文進(jìn)行“體檢”，會(huì)更加專(zhuān)業(yè)、更加全面，其通過(guò)第三方按全國(guó)文明測(cè)評(píng)的辦法，可以更詳細(xì)地了解現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，從而制定下階段的整改措施。

第三方測(cè)評(píng)不僅體現(xiàn)了獨(dú)立客觀，更是一種檢驗(yàn)城市創(chuàng)文工作水平的方法。在創(chuàng)文工作的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)依靠自查自糾來(lái)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題是以往工作的一種主要方式。這種方式雖然切實(shí)可行，但是成效有限。因?yàn)橐宰圆闉橹鞯臏y(cè)評(píng)，其條目、內(nèi)容、形式和主題都顯得比較單一，相關(guān)部門(mén)集“運(yùn)動(dòng)員”、“裁判員”角色于一身，使得測(cè)評(píng)更多呈現(xiàn)了“關(guān)門(mén)檢驗(yàn)”的特色，很容易出現(xiàn)“自己人測(cè)評(píng)自己人”的弊端，甚至出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)論背離客觀實(shí)際的事情，也從一定程度上影響了創(chuàng)文的成效。