住房城鄉建設部在《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市[2014]112號）中，首次提出“推行勞務人員實名制管理”。同時，明確建筑施工企業需要承擔的責任：

1、承擔工人的社保繳納，保障其合法權益。

建筑施工企業應與自有勞務人員依法簽訂書面勞動合同，辦理工傷、醫療或綜合保險等社會保險，并按勞動合同約定及時將工資直接發放給勞務人員本人；應不斷提高和改善勞務人員的工作條件和生活環境，保障其合法權益。

2、承擔勞務費用結算和工資支付責任。

按照“誰承包、誰負責”的原則，施工總承包企業應對所承包工程的勞務管理全面負責。施工總承包、專業承包企業將勞務作業分包時，應對勞務費結算支付負責，對勞務分包企業的日常管理、勞務作業和用工情況、工資支付負監督管理責任。

3、承擔勞務人員的教育培訓責任。

建筑施工企業應對自有勞務人員的技能和崗位培訓負責，建立勞務人員分類培訓制度，實施全員培訓、持證上崗。

對新進入建筑市場的勞務人員，應組織相應的上崗培訓，考核合格后方可上崗；對因崗位調整或需要轉崗的勞務人員，應重新組織培訓，考核合格后方可上崗；對從事建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工等崗位的勞務人員，應組織培訓并取得住房城鄉建設主管部門頒發的證書后方可上崗。

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