有關(guān)護(hù)膚品及化妝品的法律規(guī)定

 由于美容護(hù)膚品和化妝品關(guān)系到人身安全和身體健康，因此國家對該行業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管十分嚴(yán)格，出臺有多項法律法規(guī)；其中與進(jìn)出口相關(guān)的主要包括《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第13號）、《進(jìn)出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第143號)、《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第100號令）。當(dāng)然還包括普遍適用于所有進(jìn)出口商品的海關(guān)及進(jìn)出口檢驗檢疫部門的法律規(guī)定。

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，“本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕丁⒆o(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。”上述條款從使用方法、使用部位、使用目的三個方面對化妝品進(jìn)行了定義，其中“護(hù)膚”是化妝品的功能之一，所以護(hù)膚品可以理解為是化妝品的一種。
   再來看《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《進(jìn)出口稅則》），3304稅號項下的商品名稱為“美容品或化妝品及護(hù)膚品（藥品除外）”，3304990010項下商品名稱為“護(hù)膚品”，3304990099項下商品名稱為“其他美容品或化妝品”，二者處于并列關(guān)系，且適用不同的稅種和稅率。因此，《進(jìn)出口稅則》是將護(hù)膚品和化妝品作為并列關(guān)系進(jìn)行區(qū)別的，從本文開頭引用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可以看出，海關(guān)在進(jìn)行統(tǒng)計時也是使用“護(hù)膚品及化妝品”這樣并列的兩個概念。

一．化妝品進(jìn)口的流程手續(xù)：

總體來講，化妝品分為特殊用途化妝品和普通用途化妝品兩大類；特殊用途化妝品為育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬功能的產(chǎn)品，普通類的為護(hù)膚，彩妝，發(fā)用，芳香，指甲油等用品。所對應(yīng)的進(jìn)口化妝品稅則號不同，海關(guān)監(jiān)管條件也不同。

進(jìn)口特殊化妝品與非特殊化妝品的備案審批程序（批文）與報檢報關(guān)程序大致相同，但特殊化妝品流程時間要長一些。其中，半成品不需要批文。但是香皂，牙膏如果是有特殊功能，如保濕，美白的，那就需要作為化妝品備案了。

A.化妝品進(jìn)口備案審批程序（批文）：

需經(jīng)過樣品檢驗、整理備案審批材料、申請備案審批、材料審核、核發(fā)備案審批憑證等程序。

B.化妝品進(jìn)口流程手續(xù)：

化妝品食品藥品監(jiān)督管理局備案憑證（批文）→化妝品港口信息備案→備貨→準(zhǔn)備單證→發(fā)貨到港→換單(抽單)→報檢→報關(guān)（審價、查貨）→交稅→中文標(biāo)簽備案→貼標(biāo)簽→商檢查驗放行→送貨

附、化妝品進(jìn)口重要需知與經(jīng)驗之談：

1、化妝品港口信息備案必須提前申請，可以大大的節(jié)省時間；

2、化妝品的外包裝上成分必須要與批文上的成分保持一致；

3、化妝品進(jìn)口必須要做標(biāo)簽備案，而且標(biāo)簽備案號是唯一的；

4、化妝品進(jìn)口報關(guān)資料不需要衛(wèi)生證、植檢證等；

5、化妝品半成品是不需要批文；

6、進(jìn)口化妝品必須是出衛(wèi)生證后才能銷售。

7、避免因單證不準(zhǔn)確、單證不齊備、單貨不一致的原因，將會造成刪單、查貨扣貨、進(jìn)口滯留等問題

8、稅金注意：貨主需要加快上繳稅金或保證金的速度，這個環(huán)節(jié)保證整個流程的通暢，不產(chǎn)生滯留費(fèi)

二．風(fēng)險

中國是知識產(chǎn)權(quán)大國，但侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，中國海關(guān)承擔(dān)著在進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理職能。在權(quán)利人已取得知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案且提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)申請的情況下，海關(guān)有權(quán)對進(jìn)出口貨物是否侵權(quán)做出認(rèn)定和查處。因此，化妝品批文和進(jìn)口方的企業(yè)備案工作至關(guān)重要。

化妝品進(jìn)出口流程相對復(fù)雜，涉及不同的監(jiān)管部門，且關(guān)系到人身安全，因此企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注進(jìn)出口業(yè)務(wù)的合規(guī)管理，及時發(fā)現(xiàn)并整改可能存在的問題。此外，海關(guān)提倡企業(yè)進(jìn)行自律管理，如果企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)在通關(guān)過程中存在違規(guī)行為，且向海關(guān)主動披露，將有望獲得從輕、減輕的處理。

     針對一些初次做化妝品進(jìn)口沒有經(jīng)驗的公司而言，前期的準(zhǔn)備工作可能會很讓人頭大，尤其是批文的申請，普通類化妝品通常需要5-6個月，特殊類化妝品至少也要12個月。進(jìn)口化妝品的前期工作雖然略有繁瑣，但是批文有效期通常有四年，快過期之前可以申請延期，所以后期利潤是很大。為了減少化妝品由于清關(guān)導(dǎo)致的延誤和損失，建議在進(jìn)口前先大概理一下進(jìn)口流程，提前準(zhǔn)備好必須的資料。如果確實(shí)沒有頭緒，切記無頭蒼蠅似的“先斬后奏”，有問題的產(chǎn)品質(zhì)檢總局都會給與銷毀或退貨處理。

（上海凌申國際貨運(yùn)代理有限公司 撰）

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